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万信转债:四部门为提质增速农险发展画蓝图,到2022年建成多层次农业保险体系 ...

2019-10-14 16:57| 发布者: 牛人| 查看: 18| 评论: 0

摘要:   10月12日,为加快农业保险高质量发展,财政部、农业农村部、银保监会及林草局联合发布《关于加快农业保险高质量发展的指导意见》(以下简称为《意见》)的通知。《意见》包括总体要求、提高农业保险服务能力、优化 ...
  10月12日,为加快农业保险高质量发展,财政部、农业农村部、银保监会及林草局联合发布《关于加快农业保险高质量发展的指导意见》(以下简称为《意见》)的通知。《意见》包括总体要求、提高农业保险服务能力、优化农业保险运行机制、加强农业保险基础设施建设、做好组织实施工作等五项十八条内容。

  意见明确四项基本原则,即政府引导,规范农险市场秩序;市场运作,以需求为导向,发挥好保险机构在农业保险经营中的自主性和创造性;自主自愿,尊重农民和农业生产经营组织意愿;协同推进统筹兼顾新型农业经营主体和小农户。

  对于《意见》出台的具体原因,《意见》指出,近年来,各地区、各有关部门积极推动农业保险发展,不断健全农业保险政策体系,取得了明显成效。但农业保险发展仍面临一些困难和问题,与服务“三农”的实际需求相比仍有较大差距。

  对于如何提高农业保险的服务能力,《意见》给出四条意见:一是扩大农业保险覆盖面,如推进政策性农业保险改革试点;二是提高农业保险保障水平,如结合农业产业结构调整和生产成本变动,建立农业保险保障水平动态调整机制;三是拓宽农业保险服务领域,如创新开展环境污染责任险、农产品(000061,股吧)质量险,满足多元化的风险保障需求;四是落实便民惠民举措,维护投保农民和农业生产经营组织利益。

  《意见》指出要对农业保险运行机制进行优化。包括明晰政府与市场边界;完善大灾风险分散机制,建立财政支持的多方参与、风险共担、多层分散的农业保险大灾风险分散机制;清理规范农业保险市场,加大对保险机构资本不实、虚假承保、虚假理赔等处罚力度;鼓励探索开展“农业保险+”,如扩大“保险+期货”试点,推进农业保险与信贷、担保、期货(权)等金融工具联动。

  《意见》还提出要加强农业保险基础设施建设,细化来看,一是完善保险条款和费率拟订机制,如发布农业保险纯风险损失费率,研究制定主要农作物、主要牲畜、重要“菜蓝子”品种和森林草原保险示范性条款;二是加强农业保险信息共享,提升农业保险信息化水平;三是支持保险机构建立健全基层服务体系,改善保险服务,优化保险机构布局;四是完善风险防范机制,防范和化解各类风险。

  值得关注的是,除以通过加强协同配合、加大政策扶持、营造良好市场环境等手段做好农业保险各项组织工作外,《意见》还明确两个阶段的主要目标。

  一是到2022年,基本建成功能完善、运行规范、基础完备,与农业农村现代化发展阶段相适应、与农户风险保障需求相契合、中央与地方分工负责的多层次农业保险体系。稻谷、小麦、玉米3大主粮作物农业保险覆盖率达到70%以上,收入保险成为我国农业保险的重要险种,农业保险深度(保费/第一产业增加值)达到1%,农业保险密度(保费/农业从业人口)达到500元/人。

  二是到2030年,农业保险持续提质增效、转型升级,总体发展基本达到国际先进水平,实现补贴有效率、产业有保障、农民得实惠、机构可持续的多赢格局。

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